La obra ofrece una visión completa de la función del intercambio automático de información tributaria, como mecanismo de lucha frente a la planificación fiscal agresiva tras su inclusión en las diversas Acciones BEPS y su reflejo, a nivel comunitario, a través de la aprobación de distintas Directivas. Mecanismo cuya aplicación impacta, asimismo, sobre las relaciones entre Administración tributaria y contribuyente en el seno de un ordenamiento tributario complejo y en continua evolución. Análisis que responde a la necesidad de establecer una estrategia coordinada en este ámbito, que se plantea de forma detallada poniendo de relieve las fortalezas y debilidades de este nuevo escenario edificado, en buena medida, a través de disposiciones de soft law. Asimismo, se estudia, en particular, la posición jurídica del sujeto afectado por dichas actuaciones, en cuanto segundo pilar sobre el que se sustenta la efectividad de dicho instrumento y que continúa siendo el “gran olvidado” en este ámbito de promoción de un nuevo estándar de transparencia fiscal.

El intercambio internacional de información tributaria se ha convertido en un tema de innegable actualidad en el contexto de globalización económica, que requiere de un estudio reflexivo del marco normativo que regula dicha materia, tanto en el ámbito comunitario como internacional, así como en lo que se refiere al ordenamiento interno de los distintos Estados. Como disposición de gran relevancia puede citarse en el ámbito comunitario la reciente aprobación de la Directiva 2011/16/UE, de 15 de febrero de 2011 y los avances producidos en la red de Acuerdos y Convenios de Doble Imposición que incorporan cláusulas de intercambio de información tributaria. Es, por ello, que a lo largo de los capítulos que conforman la presente Obra se van desgranando y analizando críticamente y en profundidad las diversas cuestiones relacionadas con el intercambio de información tributaria donde se entremezclan temas de carácter internacional, comunitario y otras referidas a la normativa interna de los Estados implicados. Entre ellas, cabe resaltar distintas cuestiones relacionadas con las medidas para evitar la evasión y elusión fiscal, el papel de los Convenios de Doble Imposición y, por ende, la importante función que desarrolla la OCDE en este campo, así como, entre otros muchos temas, las vías de solución a las controversias suscitadas a nivel comunitario, siendo una de ellas, precisamente, el mecanismo de intercambio de información. No cabe ignorar la complejidad de esta materia que presenta el trasfondo político que la envuelve y la necesidad de fomentar un clima de cooperación entre las Administraciones tributarias, que posibilite una adecuada y justa aplicación y recaudación de los impuestos y, más aún, de los ordenamientos tributarios de los distintos Estados.

Dentro de la batería de medidas previstas en la Ley 7/2012, de 29 de octubre, de modificación de la normativa tributaria y presupuestaria y de adecuación de la normativa financiera para la intensificación de las actuaciones en la prevención y lucha contra el fraude fiscal, y con la finalidad declarada de luchar y prevenir el fraude fiscal, la presente monografía se centra en los nuevos supuestos de responsabilidad tributaria previstos en la Ley.
Para tal fin, cabe significar que la Ley 7/2012 confiere un incremento de potestades a la Administración tributaria, sin perjuicio del juicio relativo a su efectividad práctica, para lo que habrá que esperar un tiempo prudencial desde su entrada en vigor.
En definitiva, la obra examina la adecuación de los nuevos supuestos de responsabilidad tributaria a la finalidad pretendida por el legislador teniendo en cuenta, en este sentido, que la figura del responsable, si bien evoluciona al ritmo de las nuevas necesidades y circunstancias, no por ello puede dejar de perder la identidad que le confieren los rasgos que, a partir sobre todo de lo previsto en los preceptos correspondientes de la LGT, sirven para delimitar e identificar adecuadamente dicha figura.