Las reclamaciones de los particulares a las Administraciones hídricas como consecuencia de daños causados por inundaciones son constantes y, consiguientemente, también lo es la aparición de Sentencias que resuelven las demandas formuladas. El libro se propone un estudio y sistematización de la amplia jurisprudencia producida en este tema mostrando la evolución producida y considerando de forma crítica las tendencias que se advierten en la actualidad. El libro toma como punto de partida el estudio de los procesos judiciales que se llevaron a cabo en relación con dos grandes inundaciones que produjeron amplio número de víctimas y de daños: la catástrofe de la presa de Tous y la inundación del camping de Biescas. En ambos casos hubo sentencias que resolvieron los pleitos producidos y que marcaron tendencias para el comportamiento de la Administración hídrica en el futuro. El libro se enmarca en un contexto en el que la evolución del cambio climático incrementa exponencialmente las inundaciones que se producen y se sitúa en el marco de un ordenamiento jurídico orientado hacia la gestión de riesgos más que a la simple remediación de los daños producidos. El libro tiene como autor al mejor experto español actual en derecho de aguas y figura reconocida también en el plano internacional, lo que es signo de calidad y utilidad en la obra.

Los Organismos de cuenca existen en el derecho español desde hace más de 90 años, pues en 1926 se crearon los Organismos de Cuenca, comenzando con la Confedederación Hidrográfica (Sindical) del Ebro. Son una de las características más notables del derecho de aguas español y su funcionalidad coincide fundamentalmente con la más moderna doctrina que centra en las cuencas hidrográficas el ámbito territorial de gobierno de las aguas. Los Organismos de cuenca desarrollan desde hace años su función en condiciones de dificultad marcadas por la complicada delimitación de funciones con las Comunidades Autónomas y las restricciones económicas que han disminuido su personal especializado y restringido algo su capacidad de acción. Pero han desarrollado con mucho éxito su función de planificación hidrológica, estando vigente ahora el segundo ciclo de planificación según las prescripciones de la Directiva Marco de Aguas. El libro estudia las condiciones para asegurar el futuro de los Organismos de Cuenca, basadas en la sostenibilidad económica, la autonomía orgánica y funcional y la gestión racional de la utilización y protección de las aguas.

El bombardeo de Gernika es un evento muy complejo, en el que se conjugan aspectos militares, estratégicos, ideológicos y políticos, además de intereses personales. Ha sido generalmente estudiado desde el punto de vista de las víctimas del mismo, esto es, «desde abajo». El presente libro constituye un estudio de la lógica subyacente al ataque y una pormenorizada descripción de la planificación, organización y ejecución del bombardeo. Es por tanto un estudio del bombardeo desde el punto de vista de los ingenieros del mismo, un estudio «desde arriba». El libro da respuesta a algunos de los aspectos básicos de este histórico, a saber, quién dio la orden de ataque, por qué se eligió Gernika, con qué medios contaron los perpetradores, cómo se bombardeó Gernika, por qué se bombardeó Gernika hasta hacerla desaparecer y cuántas víctimas mortales causó el bombardeo.

Gernika fue un punto de inflexión en la historia de los bombardeos de terror y también el prólogo de los posteriores bombardeos de saturación de la segunda guerra mundial. El mando aéreo alemán experimentó por vez primera en Gernika una combinación de ?bombardeo de alfombra? y ?bombardeo en cadena?. Volando de tres en fondo en formaciones cerradas a través de un estrecho corredor aéreo, sucesivos grupos de bombarderos descargaron una novedosa mezcla de proyectiles explosivos e incendiarios sobre el área urbana de Gernika de escasamente 1 km2, mientras que los aviones de ataque a tierra y los cazas crearon un ?anillo de fuego? alrededor de la villa ametrallando a los civiles desde el aire. El efecto fue devastador.

El libro trata asimismo una cuestión íntimamente ligada a la historia del bombardeo: el general Franco ordenó mentir acerca del bombardeo de Gernika el mismo 27 de abril, menos de 24 horas después del ataque. Concretamente, el telegrama de Carlo Bossi recoge la orden de Franco de negar los bombardeos y de denunciar «el feroz sistema de los rojos de incendiar todos los centros urbanos antes de la retirada». El negacionismo fruto de esta política de la dictadura ha dado lugar al subsecuente reduccionismo historiográfico. La orden de Franco ha convertido a este hecho histórico en uno de los fraudes más paradigmáticos del revisionismo historiográfico del siglo xx.

La planificación hidrológica es una técnica imprescindible para la gestión de las aguas. En España tiene carácter normativo, por lo que completa la Ley de Aguas y sus distintos reglamentos. La relevancia de la planificación hidrológica se ha resaltado desde la aparición de la Directiva Marco de Aguas de 2000, que considera a los planes como elemento imprescindible para conseguir el buen estado de las masas de agua. Los Planes Hidrológicos de cuenca elaborados y aprobados ente 2010 y 2014 son los primeros que han tenido en cuenta la Directiva Marco de Aguas y los segundos en la historia de la planificación hidrológica con naturaleza normativa en España. Aun cuando en la actualidad se encuentra a revisión la planificación hidrológica, proceso que debe concluir antes del 31 de diciembre de 2015, parece evidente que los nuevos planes no van a diferir de los aprobados entre 2010 y 2014, por lo que la presente obra tiene un valor imprescindible y que se va a prolongar en el tiempo hasta la siguiente revisión a realizar en 2021. Por otra parte los autores del libro son excelentes especialistas en la materia, lo que permite augurar un contenido de máxima calidad y utilidad.

Las afirmaciones normativas acerca del carácter de dominio público del agua alcanzan plena virtualidad cuando se plantean los usos (y la protección) del agua así declarada. En un país como España, donde existen tan acusadas diferencias territoriales en la distribución del agua, ello implica necesariamente jerarquización, competencia, transparencia y, definitivamente, asignación mediante el sistema concesional. Todo ese proceso descrito con sucintos vocablos está, además, impregnado de determinados valores sociales que conducen a la afirmación de preeminencias y, con ellas, a la posibilidad de solución de los permanentes conflictos sobre la cuestión. Pero en los últimos tiempos parece evidente que, al menos en algunas zonas del país, no existe volumen significativo que asignar por el sistema concesional. Aparece, entonces, el mercado de derechos de uso de agua como una posibilidad complementaria, más que sustitutiva, del tradicional sistema concesional. Este es, pues, el objeto del libro: reflexionar desde el punto de vista jurídico sobre las virtualidades e insuficiencias del sistema concesional para la asignación del agua y valorar críticamente el papel que el mercado ha jugado y podría jugar en el futuro en un país con las características hídricas que tiene España. El volumen procede de las ponencias presentadas a las Jornadas de Derecho de Aguas que la Universidad de Zaragoza y la Confederación Hidrográfica del Ebro, organizan periódicamente desde 1991.