El control cada vez más exigente, que la Administración General del Estado, sus órganos de fiscalización externa, fundamentalmente el Tribunal de Cuentas, o en su caso los órganos equivalentes de la Comunidad Autónoma, llevan a cabo sobre la actividad subvencional de las Entidades Locales, unido al nuevo impulso que se ha dado a la Base de Datos Nacional de Subvenciones, como sistema nacional de publicidad de éstas, hacen preciso que las Entidades Locales cuenten con una obra, que les permita articular, de conformidad a los requisitos y procedimientos establecidos en la normativa de subvenciones, su actividad de fomento.
El inestable marco competencial de las Entidades Locales, tras la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local, anulada parcialmente por el Tribunal Constitucional, demanda una obra, como la que se propone, en la que se analiza la corrección jurídica de muchas de las subvenciones que habitualmente se conceden por las Entidades Locales, fuera de su ámbito competencial.
A diferencia de otras obras, la presente está orientada netamente a las peculiaridades de las Entidades Locales, e incorpora los modelos básicos en los que se articula la actividad de fomento de aquéllas: desde los Planes Estratégicos de Subvenciones, Ordenanza General de Subvenciones, Bases Generales, Convocatorias, hasta los diferentes formularios relativos al procedimiento de gestión, justificación, reintegro y procedimiento sancionador.

La potestad de fomento y, en consecuencia, las subvenciones públicas, viene experimentando un importante auge que se ha cristalizado en un amplio desarrollo autonómico de la legislación estatal, el cual, es objeto de análisis en la presente obra.