El 9 de marzo se cumple 5 años de la entrada en vigor de la LCSP2017, de la inmensa mayoría de sus disposiciones, dado que unas pocas han entrado en vigor posteriormente y aun encontramos alguna aislada que todavía está pendiente para su entrada en vigor de desarrollo reglamentario. Pero con tranquilidad se puede afirmar que la LCSP cumple quinquenio,, en el que ya ha tenido modificaciones y sobre la que se ciernen otras, ya en tramitación. No se trata sólo de hacer un balance de este tiempo, sino sobre todo de mirar al futuro y contribuir con esta obra a la profesionalización de la contratación pública. Ese es el objetivo, contribuir a través de una herramienta como puede ser este libro que ahora publicamos para el uso y provecho de la comunidad de contratación pública. Un gran número, por sus dimensiones, objetivos y autores/as, un destacadísimo número que hace del mismo algo extraordinario. Una obra distribuida en bloques temáticos, que ya habla de compra pública y no de contratación pública. Bloques en los que encontramos asuntos concretos y autores/as de reconocida trayectoria. Un libro que en definitiva dará mucho que leer. Para ello no hay más que consultar el índice. 38 estudios, sobre temas importantes, escritos desde una visión plural y complementaria en la que se encuentra la visión del sector público estatal, autonómico, provincial, local, universitario, instrumental,… y el sector privado, también con representación diversificada; la visión jurídica, tecnológica, técnica, empresarial, académica y profesional, con varios puntos de vista (informático, jurista, auditor, abogado, gestor, …); en conclusión la visión multisectorial y multidisciplinar que he pretendido enriquezca esta obra. Como decíamos al inicio, un gran y extraordinario libro.

Los fondos Next Generation EU, de reactivación económica para paliar los daños de la COVID-19 aprobado por los 27 Estados de la Unión Europea y dotados en principio con 750.000 millones de euros, van a permitir a las Administraciones públicas españolas realizar muy importantes inversiones en estos años, fundamentalmente a través de la colaboración público-privada. En España, las líneas directrices las ha fijado el “Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de la Economía española”, inspirado en la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas. El Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, ha previsto un conjunto de especialidades en materia de gestión administrativa, dirigido a simplificar y facilitar el desarrollo y ejecución de este Plan de Recuperación. Entre estas especialidades se encuentran destacadamente las que afectan a la contratación pública, subvenciones, convenios administrativos, proyectos estratégicos y se aplicarán sólo a las actuaciones de cualesquiera de las entidades del sector público dirigidas a la gestión y ejecución de proyectos y actuaciones que sean financiables con fondos europeos, una gran variedad de fondos europeos. Por tanto un marco jurídico y de actuación hecho a medida que es analizado por expertos en profundidad en el presente Gran Tratado.

Estamos ante una obra única, que de la mano de muy grandes especialistas en la materia, tanto desde el plano más académico hasta el más puramente práctico y empírico, hace un increíble repaso, que como única obra de su estilo la convierten en un TRATADO sobre la planificación y racionalización de la compra pública. Desde esta perspectiva de lo que debe ser una compra pública estratégica, la obra se convierte en una visión i-ntegral de la planificación y la racionalización como herramientas de buena gestión y administración. Concibe para ello tres bloques elementales, a saber, la planificación y la racionalización como estrategias indispensables del nuevo modelo de compra pública; las técnicas de racionalización de los sistemas de aprovisionamiento y, por último, el control de todo ello como una guía para la buena praxis. Es de este modo que la obra pasa por esa concepción y visión de una contratación pública i-ntegral que no obvia la realidad de las fases de la compra pública, inicio y preparación, tramitación del propio expediente y por último ejecución del contrato y su posterior control. Analizamos pues en esta obra la programación, la planificación y la estrategia en la compra pública, como ejemplos de buena administración. Enseñamos a planificar los contratos administrativos y mostramos las oportunidades del Compliance como herramienta para la planificación y racionalización de los contratos públicos. Revelamos como incorporar las pymes a los sistemas de racionalización y estudiamos los sistemas de racionalización: acuerdos marco, sistemas dinámicos de adquisición, centrales de contratación, compra conjunta, sin olvidarnos, también, de la perspectiva económica, los criterios de adjudicación y la aplicación práctica del cálculo de costes en la racionalización en la compra pública. Y examinamos todo lo anterior desde el punto de vista del control en los sistemas de racionalización de la compra pública, el de la función interventora, el del control externo y, finalmente, el del control aplicado por los TARC en materia de racionalización de la compra pública. En conclusión, un verdadero TRATADO obre la planificación y racionalización de la compra pública realizado por verdaderos tratadistas y grandísimos profesionales.

Esta segunda edición de TODO SOBRE EL CONTRATO MENOR responde, fundamentalmente, a la necesidad de adaptar su contenido a las novedades introducidas por el RD-Ley 3/2020, de 4 de febrero.

Este libro reúne todo lo que hay saber sobre el contrato menor, desde sus antecedentes normativos, todos los cambios que ha traído su actual regulación, los efectos que la misma tiene en particular en los municipios menores de 5.000 habitantes, su régimen jurídico, su expediente administrativo, la necesidad de informe de insuficiencia de medios en los contratos menores de servicios, la fiscalización de los contratos menores, su eventual licitación, su régimen de publicidad y transparencia, la posibilidad de la contratación conjunta a través de contrato menor de proyecto y obra, un exhaustivo análisis de todos los pronunciamientos interpretativos que han tenido lugar, el concepto del fraccionamiento del objeto del contrato, la aplicación a las PANAP, los modalidades especiales de contratos menores, etc. Paralelamente, el libro se aproxima a los nuevos procedimientos simplificados y al abierto súper-simplificado o simplificado abreviado, pero también muy especialmente a las formas de racionalización de la contratación pública, principalmente a los sistemas dinámicos de adquisición, como fórmula especialmente recomendada para la racionalización de la contratación menor. Finalmente, cabe destacar que la obra incluye un completo protocolo sobre cómo aplicar, gestionar y controlar los contratos menores en el seno de las organizaciones. Dicho protocolo incorpora esquemas para la tramitación del contrato menor y cuadros con plazos para su tramitación.

Ve la luz esta tercera edición tras once intensos años de doctrina y jurisprudencia acerca de esta breve, compleja y longeva ley, reguladora de uno de los aspectos más trascendentales del empleo público. Tales notas, unidas a las finalidades que esta norma persigue ?garantizar la integridad de los servidores públicos y su desempeño óptimo?, le confieren una relevancia única y de primer orden.
Son innumerables los aspectos que han evolucionado en los últimos tiempos, relacionados todos ellos con la gestión del régimen de incompatibilidades, que hacen de esta obra una referencia de consulta imprescindible en el ámbito jurídico. En sus páginas, con un enfoque eminentemente práctico, se exponen y analizan todas y cada una de las alternativas que manejan las diferentes administraciones para la resolución de las numerosas dudas que sigue suscitando esta ley. Y no lo hace solo con respecto al personal que integra los cuerpos y escalas generales, sino que dedica un espacio importante a colectivos como el personal docente e investigador de las Universidades, los miembros de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado o el personal sanitario estatutario. Deseamos desde estas líneas que este manual siga siendo tan apreciado como lo ha sido hasta ahora por todos los profesionales de la gestión de los recursos humanos y responda eficazmente a sus expectativas y necesidades.

El lector tiene ante sí una obra completa, con un enfoque eminentemente técnico y práctico. Alejado de las disquisiciones teóricas.
En un único volumen se aborda la implantación práctica de la llamada administración electrónica en las Administración Públicas, imprescindible tanto para las Entidades Locales, como para las Administraciones de las Comunidades Autónomas y la Administración General del Estado, así como para cualesquiera organismos públicos y entidades de derecho público vinculados o dependientes de las anteriores, que también se encuentran sujetos a esta obligación legal.
La obra aúna la casuística de la implantación electrónica en las principales esferas de la actividad administrativa: transparencia; relaciones con los ciudadanos; relaciones internas y con otras administraciones; contratación pública y, por supuesto, facturación electrónica.
Finalmente, cabe poner en valor el elenco de autores participantes, en el que se integran distintos perfiles profesionales -jurídicos y técnicos- tal y como demanda una obra de esta naturaleza.