Esta séptima edición del libro "CONTRATOS ADMNISTRATIVOS. Legislación y jurisprudencia" estudia y sistematiza la jurisprudencia y la doctrina que desarrollan y permiten interpretar el contenido de la reciente Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público. El formato de esta norma se mantiene en la línea de sus predecesoras, cuyos textos son cada vez más amplios y detallados. También en ésta se percibe el loable objetivo de contribuir a mejorar la igualdad y la justicia social, así como evitar la corrupción de los encargados de gestionar la contratación pública, y si a la vista de tanta insistencia parece dudoso que lo consiga, es seguro que con su abundante y reiterativa terminología, tampoco esta Ley, como sus antecesoras, puede servir de ejemplo de perfección normativa. Para comentar y colocar la doctrina estudiada con el fin de interpretar sintéticamente tales textos, el autor ha actuado con arreglo a los siguientes criterios: 1º) En primer lugar ha anotado los sucesivos artículos de la Ley 9/2017, con indicación de si tienen o no la condición de norma básica; transcrito cada uno en tipografía normal, va seguido, en letra cursiva, del o de los artículos equivalentes, o similares, del derogado Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público de 2011 (TRLCSP), en los que además ha referenciado, entre paréntesis, los números de los artículos coincidentes de la Ley 30/2007. 2º) A continuación ha intercalado la doctrina seleccionada, emitida por el Tribunal Supremo (T.S.), el Consejo de Estado (C.E.) y la Junta Consultiva de Contratación Administrativa (J.C.), ahora denominada por la nueva Ley “Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado”. Para ello, el autor ha estudiado y repasado detenidamente la doctrina publicada, eligiendo las sentencias y resoluciones más significativas y, dentro de cada una, acotando la parte más adecuada en función de su contenido interpretativo. Delante de tales textos acotados ha plasmado, en letra cursiva, un comentario identificativo. Cuando la misma resolución afecta a varios artículos, el texto acotado, precedido del comentario, va insertado en calidad de principal en el artículo al que es más directamente aplicable la fundamentación de la resolución. En los demás artículos afectados secundariamente sólo consta el comentario. 3º) Los textos así seleccionados van numerados marginalmente de forma sucesiva. En los casos en que sólo consta el comentario en cursiva, se ha anotado también el número de ubicación del texto acotado principal. Por tanto, las diversas inserciones contienen remisiones recíprocas y entrelazadas, que en su coordinación permiten al lector obtener una percepción de conjunto de las normas. Ello, además, reduce espacio al evitar que los mismos textos doctrinales queden reproducidos una y otra vez en varios lugares. 4º) Para facilitar la localización de las sentencias y resoluciones seleccionadas se incluye un índice cronológico de las mismas, con constancia en cada una de un breve concepto, de la fecha y los números marginales donde se ubican. Cuando los números son varios, el correspondiente al lugar en que se encuentra el texto principal está en negrita. 5º) El libro contiene, además, un detallado índice analítico y una tabla de equivalencias entre el TRLCSP y la Ley 9/2017.

La presente edición, sigue la sistemática de ediciones anteriores. En epígrafes sucesivos se incluyen las normas que regulan directamente algún aspecto de la contratación realizada por el sector público. Extensa y singularmente detallada, en primer lugar figura la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, ambas de 26 de febrero de 2014. Es la principal novedad que se recoge en la presente edición. Como se ha indicado, llama la atención la amplitud de esta Ley. Es la más amplia que se ha promulgado en la materia de contratación pública. Sus 347 artículos destacan frente a los 334 del TRLCSP 3/2011, los 309 de la Ley 30/2007, los 266 del Texto Refundido 2/2000 y los 219 de la Ley 13/1995. Esa tendencia al aumento también se observa en lo que respecta a las disposiciones adicionales. Las de la Ley 9/2017 son 53; las del TRLSP 3/2011 fueron 31. En cuanto a las formas, el articulado se organiza en un Título Preliminar y cuatro Libros, que se dividen en Títulos, que, a su vez, se dividen en Capítulos y Secciones, que, con una acusada insistencia en clasificar y dividir, se subdividen en subsecciones. A continuación de la Ley 9/2017 se incluye el Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de contratos del sector público; el Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas; el Real Decreto 814/2015, de 11 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de los procedimientos especiales de revisión de decisiones en materia contractual y de organización del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales; el Real Decreto 541/2001, de 18 mayo, por el que se establecen determinadas especialidades para la contratación de servicios de telecomunicación; la Ley 24/2011, de 1 de agosto, de contratos del sector público en los ámbitos de la defensa y de la seguridad. Dado el silencio que por el momento guarda el Congreso respecto a la aprobación del proyecto de Ley sobre los procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales, por la que se transpondrá al ordenamiento jurídico español la Directiva 2014/25/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, ha sido necesario incluir aquí la Ley 31/2007, de 30 octubre, relativa al mismo asunto, así como la propia Directiva 2014/25. Como normas complementarias, en materia de pliegos de cláusulas administrativas, se incluyen el Decreto 3854/1970, de 31 diciembre, que aprueba el pliego de cláusulas administrativas generales para la contratación de obras del Estado; la Orden de 8 marzo 1972, por la que se aprueba el pliego de cláusulas generales para la contratación de estudios y servicios técnicos competencia del Ministerio de Obras Públicas, y el Decreto 2572/1973, de 5 octubre, por el que se aprueba el pliego de cláusulas administrativas generales para la contratación de equipos y sistemas para el tratamiento de la información y mantenimiento, arrendamiento y programas. En lo que respecta a revisión de precios, figura el Real Decreto 1359/2011, de 7 octubre, por el que se aprueba la relación de materiales básicos y las fórmulas-tipo generales de revisión de precios de los contratos de obras y de contratos de suministro de fabricación de armamento y equipamiento de las Administraciones Públicas. Se incluye, además, el Real Decreto 30/1991, de 18 enero, sobre régimen orgánico y funcional de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa (a la que la Ley 9/2017 ha cambiado el nombre, denominándola Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado); el Decreto 3186/1968, de 26 diciembre; el Real Decreto 806/2014, de 19 de septiembre; la Orden HFP/1298/2017, de 26 de diciembre, y las Resoluciones de 17 mayo 1991 y 6 de abril de 2016. Igualmente se recogen parcialmente las Leyes de Costas, Autopistas, Carreteras y Aguas. Concretamente los artículos de estas normas relacionados con los contratos de obras dentro de sus respectivos ámbitos de aplicación. También se incluye la Ley reguladora de la subcontratación en el Sector de la Construcción. Los textos están actualizados y, cuando procede, quedan concordados con numerosas notas y con remisiones recíprocas respectivas. El libro se completa con un extenso índice analítico final.

¿Te sientes mal desde hace un tiempo? ¿Sientes con frecuencia ansiedad, tristeza, culpa, rabia o miedo? ¿Estás así, sobre todo, a partir de sufrir cambios importantes en tu vida? ¿Te notas desbordado por todo y por nada al mismo tiempo?
Si te sientes así, este libro te puede ayudar. Su autor conoce bien lo que significa sentirse de ese modo, no tanto por su experiencia como psicólogo -que también- sino porque él mismo tuvo que enfrentarse, hace unos años, a uno de los momentos más difíciles de su vida, con toda la tristeza, la ansiedad y la rabia que eso le supuso, además del deseo insistente de olvidarse y desconectar de todos y de todo. Afortunadamente, gracias al consejo de personas sabias, Pedro Moreno encontró que la salida de su tormenta emocional no estaba en cerrarse a la vida sino -precisamente- en abrirse a ella, aprendiendo a cultivar una actitud amable y compasiva hacia el momento presente y las emociones que lo acompañan, por amenazantes que puedan parecer. Desde entonces, ayuda a muchos de sus pacientes siguiendo este enfoque, bien en la terapia individual o bien en los cursos que organiza periódicamente sobre cómo recuperar el equilibrio emocional. Este libro presenta las principales ideas y ejercicios que emplea el autor, esperando que te ayuden tanto como a él y a sus pacientes.
Pedro Moreno es doctor en Psicología y especialista en Psicología Clínica por oposición PIR. Se licenció en Psicología con premio extraordinario por la Universidad de Murcia. Ejerce como psicólogo clínico en el Servicio Murciano de Salud y en su consulta privada (www.clinicamoreno.com). Es autor de seis libros de autoayuda, entre los que se incluyen Aprender de la ansiedad, Dominar las crisis de ansiedad y Dominar las obsesiones. También ha escrito un manual de tratamiento psicológico, en colaboración con otros colegas. Practica la meditación a diario desde 2010, convencido de que la felicidad auténtica solo es posible si conoces tu propia mente.

Esta edición recoge el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, el Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, de desarrollo parcial de la Ley 30/2007, de Contratos del Sector Público, el Reglamento general de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por el Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales, y la Ley 24/2011, de 1 de agosto, de contratos del sector público en los ámbitos de la defensa y de la seguridad. Como normas complementarias, en materia de pliegos de cláusulas administrativas, se incluyen el Decreto 3854/1970, de 31 de diciembre, la Orden de 8 de marzo de 1972 y el Decreto 2572/1973, de 5 de octubre. En materia de revisión de precios, figura el Real Decreto 1359/2011, de 7 de octubre. Esta obra contiene, además, el Real Decreto 30/1991, de 18 de enero, el Decreto 3186/1968, de 26 de diciembre, la Resolución de 17 de mayo de 1991, el Real Decreto 589/2005, de 20 de mayo, la Orden EHA/3479/2011, de 19 de diciembre, la Orden EHA/1049/2008, de 10 de abril, y la Resolución de 23 de enero de 2007. Igualmente se recogen parcialmente las Leyes de Carreteras, Costas, Autopistas, Texto Refundido de la Ley de Aguas, concretamente los artículos reguladores de los contratos de obras dentro de su respectivo ámbito de aplicación, así como la Ley reguladora de la subcontratación en el Sector de la Construcción. Los textos se incluyen actualizados y concordados, completándose el volumen con un extenso índice analítico.

Esta edición recoge el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, el Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, de desarrollo parcial de la Ley 30/2007, de Contratos del Sector Público, el Reglamento general de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por el Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales, y la Ley 24/2011, de 1 de agosto, de contratos del sector público en los ámbitos de la defensa y de la seguridad. Como normas complementarias, en materia de pliegos de cláusulas administrativas, se incluyen el Decreto 3854/1970, de 31 de diciembre, la Orden de 8 de marzo de 1972 y el Decreto 2572/1973, de 5 de octubre. En materia de revisión de precios, figura el Real Decreto 1359/2011, de 7 de octubre. Esta obra contiene, además, el Real Decreto 30/1991, de 18 de enero, el Decreto 3186/1968, de 26 de diciembre, la Resolución de 17 de mayo de 1991, el Real Decreto 589/2005, de 20 de mayo, la Orden EHA/3479/2011, de 19 de diciembre, la Orden EHA/1049/2008, de 10 de abril, y la Resolución de 23 de enero de 2007. Igualmente se recogen parcialmente las Leyes de Carreteras, Costas, Autopistas, Texto Refundido de la Ley de Aguas, concretamente los artículos reguladores de los contratos de obras dentro de su respectivo ámbito de aplicación, así como la Ley reguladora de la subcontratación en el Sector de la Construcción. Los textos se incluyen actualizados y concordados, completándose el volumen con un extenso índice analítico.

Esta edición recoge el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, el Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, de desarrollo parcial de la Ley 30/2007, de Contratos del Sector Público, el Reglamento general de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por el Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales, y la Ley 24/2011, de 1 de agosto, de contratos del sector público en los ámbitos de la defensa y de la seguridad. Como normas complementarias, en materia de pliegos de cláusulas administrativas, se incluyen el Decreto 3854/1970, de 31 de diciembre, la Orden de 8 de marzo de 1972 y el Decreto 2572/1973, de 5 de octubre. En materia de revisión de precios, figura el Real Decreto 1359/2011, de 7 de octubre. Esta obra contiene, además, el Real Decreto 30/1991, de 18 de enero, el Decreto 3186/1968, de 26 de diciembre, la Resolución de 17 de mayo de 1991, el Real Decreto 589/2005, de 20 de mayo, la Orden EHA/3479/2011, de 19 de diciembre, la Orden EHA/1049/2008, de 10 de abril, y la Resolución de 23 de enero de 2007. Igualmente se recogen parcialmente las Leyes de Carreteras, Costas, Autopistas, Texto Refundido de la Ley de Aguas, concretamente los artículos reguladores de los contratos de obras dentro de su respectivo ámbito de aplicación, así como la Ley reguladora de la subcontratación en el Sector de la Construcción. Los textos se incluyen actualizados y concordados, completándose el volumen con una tabla cronológica de todas las disposiciones recogidas o citadas en nota y un índice analítico.

Aunque en prensa esta es la sexta edición, es en realidad la séptima. La sexta no ha tenido la oportunidad de salir a la luz. Cuando el original de la misma estaba ya en poder de la Editorial para iniciar las minuciosas labores de imprenta, me quedé totalmente sorprendido y, desde luego, profundamente afectado, por la publicación del vigente Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. Mi primera reacción fue dejarlo todo y abandonar. La segunda, más meditada reacción, fue pensar que, quizás, no era tanto trabajo reconstruir el libro. Pensé que, como no habría de seleccionar nueva jurisprudencia, el esfuerzo no habría de ser excesivo. Pero en mi voluntarismo me autoengañé. Cuando me puse al nuevo trabajo, fui recorriendo el camino tantas veces andado. Fui rehaciendo uno tras otro los muchos problemas que me abrumaban: reclasificar los artículos, colocar las sentencias y resoluciones en el nuevo articulado, reestructurar los números marginales, releer y rectificar mis comentarios en cursiva, alterar en ellos las referencias a la LCSP para coordinarlas con la nueva norma, reconstruir las definiciones con que se identifican las sentencias en el índice, releer, reclasificar y renumerar las notas a pie de página, ampliar los apéndices y actualizar sus respectivas remisiones y notas internas, rehacer el sumario, el laborioso índice analítico, el índice sistemático, el índice cronológico de disposiciones, el enorme índice de sentencias y resoluciones, construir dos nuevas tablas de equivalencias.... Menos incluir nuevas sentencias o resoluciones, tuve que rehacerlo todo... En fin, el libro ha salido. Veremos cuanto duran los fárragos del flamante Texto Refundido. Ojalá duren más que la innecesariamente refundida Ley precedente. Aunque queda la remota esperanza de que si se promulgara otra nueva, en su confección tal vez mejore algo la técnica legislativa. En definitiva, de conformidad con la sistemática que ya se ha convertido en tradicional, esta sexta (en realidad, séptima) edición está estructurada con los siguientes criterios: 1) Con la idea de que el lector tenga a su alcance la normativa relacionada con cada asunto sin tener que realizar para ello un gran esfuerzo de recopilación, aparecen en tipografía normal los sucesivos artículos y disposiciones actuales del vigente Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (TRLCSP), en cuyas propias definiciones van anotados, entre paréntesis, los números de las disposiciones equivalentes de las normas recientemente derogadas que sirven de base a dicho Texto Refundido (la LCSP y los pocos artículos de otras leyes). Tras ello, en tipografía más pequeña, van los textos derogados más remotos: en letra redonda, los correspondientes a los casos de modificaciones de la primera versión de la LCSP; seguidos, en letra cursiva, por los equivalentes del Texto Refundido de la Ley de Contratos de Administraciones Públicas (TRLCAP). Después van incluidas las sentencias y resoluciones seleccionadas. Como en ediciones anteriores, para evitar al lector el esfuerzo de tener que comprobar en cada caso, insistentemente, si el texto legal que en cada momento le ocupa es o no básico, se ha ido resaltando en negrita la disposición legal, o la parte de ella, que no tiene la condición de básica. Por las mismas razones, se han confeccionado y situado al principio del libro seis tablas de equivalencias legislativas, que de forma sucesiva expresan numéricamente las concordancias del articulado entre las diversas normas: 1) TRLCSP con LCSP; 2) LCSP con TRLCSP; 3) LCSP con TRLCAP; 4)TRLCAP con la LCSP; 5) Reglamento General de la LCAP con el TRLCAP; 6) TRLACP con el Reglamento General de la LCAP. 2) La doctrina seleccionada se fundamenta en las tres Instituciones básicamente inspiradoras de la interpretación de la materia contractual administrativa: el Tribunal Supremo (T.S.); el Consejo de Estado (C.E.), y la Junta Consultiva de Contratación Administrativa (J.C.). En su relación, se han seleccionado las sentencias y resoluciones más significativas entre las publicadas hasta el momento en que se decidió cerrar el libro. Las fechas de los últimos textos elegidos han sido los siguientes: de la J.C., un informe de fecha 24-11-2010; del C.E., un dictamen de 4-11-2010, y del T.S., una sentencia de 29-10-2010. El sistema de selección, como en las anteriores ocasiones, ha consistido en repasar todas las sentencias y resoluciones publicadas, eligiendo las más significativas, y dentro de ellas, acotando la parte más adecuada en función de su contenido interpretativo. Tales textos van precedidos de un breve comentario identificativo en cursiva, que, cuando afecta a varios artículos o disposiciones, va insertado en calidad de principal en el artículo que resulta más relevante. En los demás artículos o disposiciones secundariamente afectados, se anota en cursiva solo el comentario aclaratorio concordante. Una vez terminada la selección, con la consiguiente recapitulación y recolocación de los textos elegidos, las conexiones internas y remisiones recíprocas se han sistematizado mediante una numeración marginal sucesiva, claramente resaltada en negrita. En los artículos y disposiciones que para cada texto comentado resultan secundarios, al final del comentario en cursiva, queda referenciado el número marginal que corresponde a la ubicación del texto principal. Por tanto, las diversas inserciones contienen remisiones cruzadas y coordinadas entre sí. Esto permite al lector obtener una percepción del conjunto de normas que, por distintas razones, se relacionan con cada sentencia o dictamen. Ello, además, como se decía en ediciones anteriores, ahorra espacio, al evitar que los mismos textos doctrinales elegidos queden reproducidos una y otra vez en varios lugares. En total el número de referencias marginales asciende a 5.793. 3) Por otro lado, al mismo tiempo, con objeto de facilitar el manejo del conjunto, teniendo siempre presente lo recalcitrantemente repetitiva que es la legislación de contratos, se ha practicado en la base de datos una relectura meditada de las sentencias y resoluciones de ediciones precedentes, recolocándolas con paciencia. Para dar cabida a los nuevos textos insertados, se han eliminado muchos de los anteriores, ya sea por estar desactualizados o por haber sobrevenido otros similares más recientes. En todo caso, los textos suprimidos han quedado referenciados por miles en notas a pie de página. 4) Tras esa ordenación doctrinal de la primera parte, como en ediciones anteriores, el libro contiene una segunda parte con toda legislación aplicable, clasificada en 25 apéndices. En ella, el TRLCSP va seguido, por razones de Derecho transitorio, de la LCSP y de la también derogada LCAP, así como de toda la normativa complementaria, con inclusión en cada caso de las correspondientes anotaciones aclaratorias a pie de página. En el TRLCSP, en la LCSP y en los dos Reglamentos se identifica la normativa que tiene, o no, la condición de básica. 5) Por supuesto, el libro, además del correspondiente sumario, incluye también los siguientes índices: sistemático (que en las definiciones de todos los artículos y disposiciones referencia los respectivos números del articulado de las normas que han sido motivo de refundición), analítico, cronológico de disposiciones y cronológico de sentencias y dictámenes. En este último, como en ediciones anteriores, tras las respectivas fechas, consta un breve comentario de identificación de cada resolución y de los números marginales en que ella se encuentra. Cuando los números son varios, el correspondiente al texto principal va en negrita, y en tipografía normal, los concordantes.