Esta obra, fruto del Proyecto de Investigación “Identidad islámica y orden público en una sociedad inclusiva”, cofinanciado por el Programa Operativo FEDER 2014-2020 y por la Consejería de Universidad, Investigación e Innovación de la Junta de Andalucía, recoge los principales resultados del estudio llevado a cabo por sus miembros en torno a la confrontación entre las principales instituciones jurídicas del Derecho islámico -fundamentalmente de Derecho de Familia-, y el orden público español. Se parte del análisis de conceptos básicos a esta finalidad -como Derecho islámico y excepción de orden público internacional-, para después prestar atención a figuras tan controvertidas como la poligamia, el repudio, la kafala, la wilaya, el matrimonio de menores de edad o el principio del tafadul en el orden sucesorio, estudiadas a la luz de nuestros principios constitucionales, a fin de exponer las herramientas de que dispone el ordenamiento para solucionar los conflictos que se suscitan por la contravención de derechos o principios constitucionales que ellas implican. Se examina en qué supuestos puede intervenir la doctrina del efecto atenuado del orden público, al objeto de posibilitar la inclusión social sin menoscabar valores fundamentales e inquebrantables de nuestro ordenamiento jurídico. Junto a cuestiones de Derecho de familia y sucesiones, la obra también se ocupa de la incidencia de la identidad islámica en el Derecho laboral, abordándose qué solución otorga nuestro ordenamiento a la injerencia de las prácticas e instituciones propias de la misma en el ámbito del trabajo.

El entorno virtual se ha erigido en el escenario en el que se emiten y ejecutan una diversidad de declaraciones de voluntad que, hace tan solo algunos años, era impensable que se realizaran en un ámbito que no fuera el presencial convencional. En el medio virtual podemos comprar, vender o contratar servicios variados, dado el auge imparable de las transacciones electrónicas. La vía telemática ha alcanzado, asimismo, al sector público, siendo cada vez más utilizada para presentar solicitudes y realizar trámites administrativos. Lo virtual es también un terreno propicio para la resolución de conflictos a través de la mediación. En el ámbito forense, constituye un reto la prueba de la voluntad emitida telemáticamente y un desafío la formación y expresión telemática de la voluntad en el proceso. Son grandes las ventajas que muestra el entorno virtual en cuanto a eficacia, comodidad y, sobre todo, aceleración de los actos ejecutados. En todo caso, son diversos los riesgos que genera el desarrollo tecnológico aplicado al tráfico jurídico, por lo que resulta necesario dotar de seguridad y certeza a este espacio.

Más que de unas memorias personales se trata, como dice el titulo del libro, del testimonio sincero de un jurista sobre lo que a lo largo de su vida ha podido observar en la formidable transformación de España y en particular de sus instituciones políticas y legales en los últimos ochenta años.


• Publicado en la colección Cuadernos Universitarios de Derecho Administrativo de la editorial Global Law Press, en Madrid, el 15/11/2017.

En la tarde del 6 de octubre de 1934, Luis Companys, presidente de la Generalidad de Cataluña, proclamó el Estado catalán dentro de la Republica española; acto que coincidió con una huelga general revolucionaria declarada por Alianza Obrera y con una insurgencia social proletaria que se extendió por toda España y singularmente en Asturias. El alzamiento catalán fue sofocado en unas horas por el Ejército republicano con un doloroso saldo de muertos y heridos por ambas partes y posteriormente sus autores fueron condenados por un delito de rebelión militar. Estos sucesos han sido relatados y analizados minuciosamente por escritores catalanes; pero sorprendentemente faltaba una obra en castellano.

Desde enero de 2005, en que apareció la cuarta edición de esta obra, hasta hoy han sucedido muchas cosas en el Derecho Administrativo Sancionador español: se han reformado algunos extremos concretos de la legislación sectorial, se han dictado sentencias importantes y, sobre todo, las aportaciones doctrinales han progresado tanto en cantidad y calidad que ya se puede afirmar que contamos con un cuerpo teórico maduro. El Derecho Administrativo Sancionador ha alcanzado, al fin, entre nosotros la mayoría de edad no obstante la lamentable carencia de una legislación estatal general. Los tribunales —desde los Superiores Autonómicos al Constitucional, pasando por el Supremo y la Audiencia Nacional—, al hilo de una casuística frondosa, han producido una jurisprudencia más bien conservadora pero cada vez más afinada técnicamente y que ha cubierto casi todas las lagunas normativas, aunque sin ambición sistemática alguna. Con estos presupuestos ciertamente modestos el mayor progreso se debe a la Doctrina, que ha logrado unos resultados asombrosos.La obra que tienen en sus manos, expone un Sistema de Derecho Administrativo Sancionador Español actual liberado ya casi por completo de las servidumbres tradicionales impuestas por el Derecho Penal.
ÍNDICE: PRÓLOGO A LA QUINTA EDICIÓN.. CAPÍTULO I. INTRODUCCIÓN.. CAPÍTULO II. LA LECCIÓN DEL SIGLI XIX: REMISIÓN.. CAPÍTULO III. LA POTESTAD SANCIONADORA DE LA ADMINISTRACIÓN.. CAPÍTULO IV. SUSTANTIVIDAD DEL DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR.. CAPÍTULO V. EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD.. CAPÍTULO VI. LA RESERVA LEGAL.. CAPÍTULO VII. EL MANDATO DE TIPIFICACIÓN.. CAPÍTULO VIII. CULPABILIDAD.. CAPÍTULO IX. LA PROHIBICIÓN DE BIS IN IDEM.. CAPÍTULO X. EL ACTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR Y SU REVISIÓN JUDICIAL.. CAPÍTULO XI. LA PRESCRIPCIÓN.. CAPÍTULO FINAL. EL DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR ESPAÑOL EN 2012.. BIBLIOGRAFÍA CITADA.. APÉNDICE LEGISLATIVO..
Alejandro Nieto es Catedrático de Derecho Administrativo.

Nada más alejado del quehacer del historiador que la enquistada costumbre de aferrarse a tópicos sancionados únicamente por la repetición, interesada o ignorante, de los mismos; y nada más peligroso que la proyección sin cautela de una terminología actual a los hechos del pasado. De esos dos escollos se aleja con manifiesta resolución Alejandro Nieto en esta revisitación erudita y documentada de un periodo muy concreto y breve, pero definitorio de nuestra historia, las Costes Constituyentes de 1836-37.
Porque esos años ?los primeros de la regencia de María Cristina de Borbón? suelen despacharse caracterizándolos con una vaguedad impropia, que se deslizaba peligrosamente hacia el lugar común, quizá por el deslumbramiento producido por algunos de los hechos más resonantes, fácilmente reutilizables por la historiografía ideologizada: de la vuelta de los «afrancesados» a la Primera Guerra Carlista, la desamortización o el intervencionismo militar en política? El profesor Nieto restituye la riqueza y complejidad de la historia política de la época con académica humildad, iluminando matices y quiebros desconocidos o malinterpretados, redescubre que lo que estaba en juego no se dirimía tanto en una lucha de moderados y progresistas cuanto de las distintas fracciones del progresismo, entre ellas la templada, liderada por Juan Álvarez de Mendizábal, que marcó la vida política de aquellos años y alumbró la Constitución del 37 ?tan deudora y tan alejada a la vez de la de 1812?.
Las esperanzas de este periodo, caótico, de transición, «de demolición sistemática de instituciones y de anuncio de muchas cosas», se vieron, sin embargo, truncadas en gran medida y la posibilidad de una España que, al menos políticamente, se pusiera a la altura de los regímenes europeos liberales y consolidara un sistema institucional moderno fue desaprovechada. El progresismo civil, que había abierto una vía posible, acabó agostándose como flor de un día.

La desgraciada situación actual del servicio público de la Administración de Justicia y del rango constitucional del llamado Poder Judicial fue analizada minuciosamente por Alejandro Nieto en un libro implacable aparecido en esta misma Editorial con el significativo titulo de El desgobierno judicial (32005). Las tesis sostenidas por el autor fueron aceptadas por algunos jueces y políticos y rechazadas airadamente por otros. Pero con el tiempo los hechos se han encargado de poner las cosas en su lugar.
A lo largo de 2009 se produjeron unos insólitos movimientos entre los jueces que culminaron en dos huelgas y en el cese de un ministro de Justicia. De ello se ocupó la prensa con gran atención, aunque cuando al parecer se llegó a un acuerdo desapareció de pronto el interés informativo. ¿Qué es lo que pasó realmente? ¿Ha habido efectivamente un acuerdo o el conflicto se ha cerrado en falso?
Alejandro Nieto retoma la cuestión en el presente libro y con la autoridad que le dan sus ensayos anteriores examina ahora cómo las huelgas fueron fruto de un generalizado malestar de los jueces y éste, a su vez, una consecuencia inevitable del desgobierno judicial previo. Después de describir el papel que han jugado los protagonistas del conflicto (ministerio de Justicia, Consejo General del Poder Judicial, Asociaciones de jueces y los propios jueces) llega a la conclusión de que la historia no ha hecho más que empezar puesto que falta por abordar el aspecto más importante y del que dependen todos los demás, a saber: el modelo judicial que quieren los jueces y necesitan los españoles.

En los inicios del siglo XXI las nuevas tecnologías y la globalización han reducido hasta tal punto el margen de actuación de los gobiernos nacionales que éstos han perdido buena parte de su poder tradicional y de sus objetivos sociales. En estas condiciones el Estado ha sido sustituido por una partitocracia y en último extremo por una oligarquía económico-política.
Lo que ya habían anunciado los pensadores más lúcidos del siglo pasado, hoy se ha hecho realidad. La política se ha convertido en un negocio y los partidos compiten en un mercado inspirado por el lucro personal y apoyado en la corrupción más descarnada. Lo público se ha disuelto en una gestión privada desgobernada en cuanto a los intereses sociales y colectivos pero muy rentable para los gestores. Con la misma claridad y compromiso de siempre, el catedrático de Derecho Administrativo Alejandro Nieto continúa el análisis que lleva realizando desde hace más de veinte años y plasmado en obras tan conocidas como "La organización del desgobierno", "La nueva organización del desgobierno" y "El desgobierno judicial".

2ª edición.
Nuevo, demoledor y lúcido prólogo para esta nueva edición de uno de los ensayos más brillantes que se han escrito en los últimos años. «Su sorprendente 'Final' constituye algunas de las páginas más brillantes de la literatura política.»(Emilio Lledó, El País). En los inicios del siglo XXI las nuevas tecnologías y la globalización han reducido hasta tal punto el margen de actuación de los gobiernos nacionales que éstos han perdido buena parte de su poder tradicional y de sus objetivos sociales. En estas condiciones el Estado ha sido sustituido por una partitocracia y en último extremo por una oligarquía económico-política. Lo que ya habían anunciado los pensadores más lúcidos del siglo pasado, hoy se ha hecho realidad. La política se ha convertido en un negocio y los partidos compiten en un mercado inspirado por el lucro personal y apoyado en la corrupción más descarnada. Lo público se ha disuelto en una gestión privada desgobernada en cuanto a los intereses sociales y colectivos pero muy rentable para los gestores.
Con la misma claridad y compromiso de siempre, Alejandro Nieto continúa el análisis que lleva realizando desde hace más de veinte años y plasmado en obras tan conocidas como La organización del desgobierno, La nueva organización del desgobierno y El desgobierno judicial.
«El modelo político-económico de la llamada civilización occidental continúa deteriorándose inexorablemente y lo que debiera asombrarnos no es su decadencia acelerada sino la duración de su supervivencia agónica.» (Del nuevo prólogo de Alejandro Nieto).
Alejandro Nieto es catedrático emérito de Derecho Administrativo de la Universidad Complutense de Madrid. Premio Nacional de Ensayo y Doctor honoris causa por las universidades Carlos III de Madrid y Nacional de Buenos Aires.